近期，受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，勞動關(guān)系領(lǐng)域面臨重大挑戰(zhàn)。部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，職工面臨待崗、失業(yè)、收入減少等風(fēng)險，勞動關(guān)系不穩(wěn)定性增加，勞動關(guān)系矛盾逐步凸顯。為了貫徹落實人力資源和社會保障部、中華全國總工會等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）以及省、市、園區(qū)有關(guān)決策部署，積極發(fā)揮廣大企業(yè)和職工在疫情防控中的重要作用，支持企業(yè)和職工共擔(dān)責(zé)任共渡難關(guān)，現(xiàn)就做好疫情防控期間服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出以下實施意見。
一、妥善處理疫情防控期間的勞動用工問題
（一）鼓勵協(xié)商解決復(fù)工前的用工問題對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)；對不具備遠程辦公條件的企業(yè)，可與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)積極動員職工與企業(yè)同舟共濟，在兼顧企業(yè)和職工雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來的損失。
（二）鼓勵實施靈活用工措施對因疫情影響職工無法及時返崗造成開工困難的，支持企業(yè)通過內(nèi)部人員調(diào)劑頂崗、外部人員臨時借用、勞務(wù)派遣或者勞務(wù)外包等方式解決。在疫情防控期間，為減少人員聚集，鼓勵符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障職工身體健康和勞動安全的前提下，經(jīng)與工會和職工協(xié)商，可適當(dāng)延長工作時間應(yīng)對緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長工作時間的限制。
（三）規(guī)范勞動用工管理對新型冠狀病毒肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保留其工作崗位。復(fù)工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的防疫保護和勞動保護措施，積極動員職工返崗。對不愿復(fù)工的職工，企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)及時宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性，主動勸導(dǎo)職工及時返崗。對經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，企業(yè)可以依法予以處理。
二、協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問題
（四）支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，企業(yè)可參照關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個工資支付周期的按不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放生活費。
（五）支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位；對暫無工資支付能力的企業(yè)，可與工會或職工代表協(xié)商延期支付，減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。
（六）保障職工工資待遇權(quán)益對因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按正常勞動支付其工資；隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。對在春節(jié)假期延長假（2020年1月31日至2月2日）期間因疫情防控不能休假和提前結(jié)束休假復(fù)工的職工，企業(yè)不能在6個月之內(nèi)安排同等時間補休的，應(yīng)當(dāng)按照不低于職工工資的200%支付加班工資。對政府采取延遲復(fù)工或其他緊急措施期間，職工按照企業(yè)要求提供勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時足額支付工資，同時鼓勵企業(yè)以適當(dāng)方式給予關(guān)懷和獎勵。在此期間涉及休息日安排職工工作又不能在6個月之內(nèi)安排同等時間補休的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于職工工資的200%支付加班工資。
三、優(yōu)化用工服務(wù)機制
（七）放寬綜合計算工時工作制審批受疫情影響的企業(yè)在本年度內(nèi)均可申請執(zhí)行綜合計算工時工作制，經(jīng)批準(zhǔn)后允許綜合調(diào)劑使用本年度內(nèi)的休息日。審批實行告知承諾，大幅精簡申請材料，線上線下都可以申請，審批前不進行現(xiàn)場核查，審批時限從原法定20日壓縮到3個工作日。
（八）優(yōu)化線上招聘服務(wù)園區(qū)線上人才市場圓才網(wǎng)為園區(qū)企業(yè)免費發(fā)布線上招聘信息和個人求職（含健康）等信息，免費提供使用遠程面試、線上評測等工具，免費定制企業(yè)招聘的網(wǎng)站頁面和微信頁面，免費提供對接人力資源服務(wù)機構(gòu)服務(wù)資源。開展線上高校春季招聘活動，為企業(yè)疫后快速引進人才做好儲備。
（九）建立用工調(diào)劑機制向靈活就業(yè)人員、暫未復(fù)工的中小微企業(yè)及時推送用工緊缺企業(yè)需求信息，鼓勵雙方通過非全日制用工、簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同等靈活用工形式求職用工。暢通信息對接渠道，引導(dǎo)鼓勵受疫情影響的餐飲等服務(wù)行業(yè)企業(yè)與有用工和服務(wù)需求的企業(yè)通過協(xié)商，在明確雙方權(quán)利義務(wù)前提下，以短期借用、服務(wù)外包等形式合理調(diào)劑勞動力。
四、多措并舉減輕企業(yè)負擔(dān)
（十）緩繳社會保險費疫情防控期間，允許企業(yè)申請延期繳納社會保險費和住房公積金。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無力繳納社會保險費和住房公積金的企業(yè)，由園區(qū)勞動社保等部門根據(jù)企業(yè)申報情況做出認定，符合條件的可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費和住房公積金，緩繳期最長6個月。緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和參保職工個人權(quán)益記錄。
（十一）加大援企穩(wěn)崗力度將中小企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。對符合條件的企業(yè)，無需企業(yè)申請，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，直接撥付至企業(yè)單位賬戶，主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位支出。
（十二）大力開展線上培訓(xùn)開展“防疫”項目制培訓(xùn)，對“三必需一重要”企業(yè)、職業(yè)技能等級認定備案企業(yè)、省市級誠信骨干人力資源服務(wù)機構(gòu)和重點企業(yè)開展疫情防護、安全生產(chǎn)、法律知識等線上培訓(xùn)的，按每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。發(fā)布職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)線上培訓(xùn)目錄，鼓勵企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)利用線上資源開展在崗、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗和失業(yè)人員等培訓(xùn)，對開展線上職業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)證書的，按規(guī)定給予參保職工技能提升補貼或職業(yè)培訓(xùn)補貼。
（十三）減免企業(yè)工會經(jīng)費園區(qū)基層工會上繳2020年度工會經(jīng)費可在原上繳比例基礎(chǔ)上減免20%，上繳工會經(jīng)費低于10000元的基層工會全額免繳。
（十四）加大工會“創(chuàng)業(yè)貸”服務(wù)持續(xù)開展工會“創(chuàng)業(yè)貸”活動，組織金融機構(gòu)通過走訪、線上顧問、遠程服務(wù)等形式，對園區(qū)小微、無貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進行顧問服務(wù)，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。
（十五）設(shè)立疫情防控工會專項資金園區(qū)各級工會設(shè)立新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作專項資金，主要用于關(guān)心關(guān)愛防疫一線相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及醫(yī)務(wù)人員、支持配合企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、維護廣大職工安康權(quán)益以及用于疫情防控的其他相關(guān)工作，要求?？顚Ｓ?、專項核算。園區(qū)總工會擬撥200萬元設(shè)立區(qū)級專項資金；鼓勵各板塊工會、區(qū)域性/行業(yè)性工會以及各基層企業(yè)工會從工作經(jīng)費中劃出一定比例設(shè)立相應(yīng)的疫情防控專項資金，原則上減免上繳的工會經(jīng)費應(yīng)納入疫情防控專項資金。
五、大力開展職工幫扶
（十六）提供心理援助服務(wù)園區(qū)各級工會應(yīng)根據(jù)疫情防控工作推進情況，結(jié)合不同群體特點，為受影響人群提供心理健康服務(wù)，為有需要人群提供心理干預(yù)，免費發(fā)放《企業(yè)職工防疫心理關(guān)懷手冊》，幫助廣大職工群眾提高文明素質(zhì)和自我保護能力，紓解焦慮情緒，消除恐慌心理，減輕疫情所致的心理傷害、促進社會穩(wěn)定。
（十七）引導(dǎo)解決雙職工家庭“看護難” 針對因疫情防控推遲開學(xué)、雙職工家庭中有未成年子女需要照顧的問題，鼓勵企業(yè)與職工充分協(xié)商，盡可能采取彈性工時、居家辦公、自設(shè)福利假，或者職工之間調(diào)班輪休、使用帶薪年休假等措施，解決雙職工家庭未成年子女看護問題。鼓勵單位工會適當(dāng)給予特殊情況專項補貼，園區(qū)總工會、園區(qū)教育工會將給予適當(dāng)補助。本意見自發(fā)布之日起施行。有效期暫定為自發(fā)布之日起三個月（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。
蘇州工業(yè)園區(qū)勞動和社會保障局
蘇州工業(yè)園區(qū)總工會
2020年2月14日
